Kommunale nettsider - noen data bak Norge.no sin kvalitetsvurdering
Norge.no må gis en stor honnør for det arbeidet som utføres med å kvalitetsvurdere offentlige nettsider i Norge. Kvalitetsvurderingen er uten tvil med på tvinge fram bedre teknisk kvalitet, tilgjengelighet og bedre innhold og funksjonalitet. Selv om det uten tvil står igjen en god del før alle offentlige nettsider er på et akseptabelt nivå.
Men det kan i tillegg være interessant å se på en del underliggende forhold på offentlige nettsider, f.eks. for kommunale nettsider, og se om disse kan gi informasjon i tillegg til det som finnes i de rene kvalitetsdataene. Det er det jeg vil gjøre i denne artikkelen.
Man ser en klar økning i bruk av XHTML 1.0 Transitional som doctype. Nå spiller det reelt sett ingen rolle om man bruker HTML 4.01 Transitional/Strict eller XHTML 1.0, den gledelige delen av utviklingen er den markante reduksjonen i nettsteder uten doctype og som bruker 4.0 (en utfaset standard).
Et annet interessant trekk er kvalitetsforbedring over hele linja, men ikke minst for sider med doctype XHTML 1.0 Transitional. Det er uten tvil relansert relativt mange nettsider i løpet av 2008 der man i større grad en tidligere har lagt vekt på kvaliteten.
Designmåte
Tabellbasert design dominerer fremdeles når det gjelder kommunale nettsider, selv om andelen har minket fra 84,3 % i 2007 til 75,2 % i 2008. Men ennå mer å legge merke til er at sider med tabelløst design har en markert kvalitetsforbedring, fra et snitt på 3,43 til 4,03 (skala 1 - 6). For sider med tabelldesign er denne langt mindre. Faktisk har mer enn 30 % av nettsidene med tabelløst design 5 eller 6 stjerner, noe bare 8 % av de med tabelldesign har. Ser vi nærmere på dataene som er grunnlag for stjernene har tabelløst design klart høyere tilgjengelighetsscore, 62 % kontra 49 %. Nå er forfatter personlig av den oppfatning at en score under 80 - 90 % på dette området er uakseptabel, ikke minst fordi det meste av kravene her kan implementeres i selve systemet, og at man selv med lave scorer på de andre feltene bør oppnå minst 80 %.
Plattform
Når det gjelder serverplattform dominerer Microsoft med sin Internet Information Server. Primært viser dette hvilken markedsmakt Microsoft har innen kommunesektoren. Men uansett er markedsmakten langt mindre her enn når det gjelder interne systemer.
| Apache | MS IIS | Lotus Domino | Plone | Annet | |
|---|---|---|---|---|---|
| Snittkarakter Norge.no | 3,63 | 3,32 | 3,00 | 3,80 | 3,11 |
| Tabellbasert design | 53,13 % | 79,78 % | 94,44 % | 0,00 % | 100,00 % |
| Tabelløst design | 46,88 % | 20,22 % | 5,56 % | 100,00 % | 0,00 % |
Man bør uansett legge merke til den markant høyere andelen av tabellbasert design når det gjelder løsninger som kjører på MS IIS.
Content Managment System
Kommunale nettsider bruker i hovedsak publiseringsløsninger (Content Managment Systems). Noen unntak er det, men de svært få. Antall systemer i bruk er relativt stort, vi snakker fort om ca 30 systemer. Primært er det nesten utenlukkende "lukkede" kommersielle systemer som er i bruk, andelen nettsteder som bruker åpen kildekodeløsninger er under 5 %. Det er også en stor overvekt av rene norskutviklede løsninger.
Noe man bør legge merke til er at to av de markedsledende systemene bruker utelukkende tabellbasert design. Begge disse systemene er etter forfatters kjennskap, utviklet av leverandører som primært har arkivsystemer som produkt.
En kommentar ellers til dataene er at CustomPublish trolig har for lav karakterscore. Grunnen er at over 10 % av CustomPublish baserte nettsteder er lansert etter kvalitetsvurderingen for 2008. Uten å gjort en grundig gjennomgang anslås det at karakteren hadde steget med ca 0,3 (så reell karakter ville vært ca 4,4). Joomla har ellers 33 % av sine sider lansert etter vurderingen, noe som også ville løftet deres karakter betydelig.
Det er således markant hvor mye høyere kvalitet de to mer spesialiserte CMS-ene har. Dataene kommenteres ellers ikke nærmere.
Oppsummering og konklusjon
Uten å trekke særlig mange konklusjoner på bakgrunn av dataene, noe som heller ikke sees som hensiktsmessig, kan en del spørsmålstillinger reises. Og ikke minst om det andre forhold som burde sjekkes ut.
Av forhold som bør sjekkes ut er:
- YSlow Performance Grade. Dette er et verktøy som tar flere hensyn når det gjelder nettsider potensiale for å laste raskt, både størrelse, antall forespørsler som blir gjort for å laste sidene. En kort sjekk på noen sider av de mest brukte systemene viser at det her er store forskjeller i optimering av sidene og trolig systemene.
- Struktur/semantikk på nettsidene. Kort sjekk indikerer at semantisk struktur er nærmest fraværende i mange sammenhenger.
Ellers ville det være interessant å finne ut mer om hvorfor noen leverandører holder seg 100 % til en designmåte som ikke er anbefalt, og som ikke har vært det på 3 - 4 år. Om dette skyldes mangel på kompetanse, lettvinte løsninger eller systemspesifikke problemer (hardkoda i programmet) kan man ikke konkludere med uten å spørre direkte.
Også forhold knyttet til beslutningsprosesser når det gjelder systemvalg, og oppfattelse av brukervennlighet er etter forfatters mening relevant. Brukervennlighet til systemet har betydning for hvor mye relevant og oppdatert info som blir lagt inn.
En konklusjon kan uansett trekkes, bruken av åpen kildekode er nærmest fraværende og de fleste kommuner har etablert relativt sterke innelåsinger mot leverandører av publiseringsløsninger.
